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三年两会 从“促进健康发展”到“规范发展”总理力挺真互联网金融


行业资讯2016-03-14 15:24

  7月18日,为鼓励金融创新,促进互联网金融健康发展,明确监管责任,规范市场秩序,2015年7月18日,人民银行、工信部、公安部等十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),从金融创新、监管责任、市场秩序等方面对互联网金融予以规范和指导,将对我国互联网金融的发展产生了重大影响。

  意见特别提出推动信用基础设施建设,培育互联网金融配套服务体系,鼓励从业机构依法建立信用信息共享平台。推动符合条件的相关从业机构接入金融信用信息基础数据库。允许有条件的从业机构依法申请征信业务许可。

  2015年12月25日,央行发布《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》,下称《通知》),明确了银行账户分类管理机制和远程开户的有关制度,对远程开户技术的发展给予了肯定,并部分放开了远程开户,将对互联网金融创新起到积极的引导作用;12月28日,央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(下称《办法》),与《通知》的思路一脉相承,《办法》亦采取分类监管机制,并坚持支付账户落实实名制的底线。

  《办法》采取了正向激励的灵活管理方式,央行要求,支付机构对同一客户在本机构开立的所有支付账户进行关联管理,并根据客户身份核实方式对个人账户进行分类管理,根据实名认证开户的落实情况,从功能和限额方面将账户分为I、Ⅱ、Ⅲ三类。

  按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”原则,对于指纹、人脸识别等生物特征识别技术能否作为核验存款人身份信息的主要手段,央行此次连续下发的两个新规中,都对生物技术特征作为账户开立的核身要素,给了一定程度的认可,即“将其作为核验存款人身份信息的辅助组合手段”。

  2015年年末,泛亚、e租宝等非法集资大案爆发,与此同时,P2P跑路或倒闭数量不断上升。频发的风险下,2015年12月28日,银监会牵头的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》出台,规定对P2P实行负面清单管理,同时明确由地方人民政府金融监管部门承担辖内P2P的具体监管职能,包括备案管理、规范引导、风险防范和处置等,不过留有十八个月缓冲期。

  2016年1月15日,国务院印发的《关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》(下称《通知》)提出,到2020年将使中国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。除了传统金融机构,《通知》对互联网金融的发展也多有规划,如促进互联网金融组织规范健康发展,加快制定行业准入标准和从业行为规范,建立信息披露制度,提高普惠金融服务水平,降低市场风险和道德风险。

  总之,互联网金融作为一种重要的金融创新,在对中国经济、金融体系产生积极影响的同时,也面临着各种“伪互联网金融”乱象带来的冲击。因此,对互联网金融建立门槛、正本清源,进行适度监管已经成为全国上下的共识。

  2016年,互联网金融在推动普惠金融和绿色金融方面将大有作为。而总理的指示,区分真伪,守住底线,为行业健康发展指明了方向。

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